李培林:社會建設與中國經驗

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??? 社會學研究所所長、研究員、博士生導師。社會學研究所學術委員會主任、中國社會科學院研究生院社會學系主任,中國社會學會常務副會長。1987年畢業于法國巴黎第一大學(索邦大學),獲博士學位。?
??? 主要研究領域:發展社會學、組織社會學、工業社會學。

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????李培林:我今天講的題目是社會建設與中國經驗。??
  中國社會建設的概念變化及階段性特征?
  我先講一下什么是社會建設。過去在黨和政府的文件中,社會往往理解成一個“大社會”,比如說新民主主義社會、小康社會、和諧社會、中國特色社會主義社會,包括了經濟、政治、文化等各個方面。這種理解來自于傳統,因為毛主席在抗日戰爭的末期寫新民主主義論的時候,就提出新民主主義的政治、經濟和文化三者相結合就是我們要建設的民主主義社會。所以我們講物質文明、政治文明、經濟文明三者,都是按照這個傳統來的。?
  但是在社會學理論當中,也有一個中間的概念,即“中社會”。比如我們講國家與社會,包括馬克思主義講的市民社會,我們現在講公民社會,公民與市場和國家的概念等等。現在我們說的社會建設相對來說是一個“小社會”,這個“小社會”就是有別于政治、經濟、文化的一個社會。這個概念的形成是和我們在**報告的時候,當時要全面建設小康社會,我們認為我國的經濟一直快速發展,所以要在社會方方面面都取得進步,所以提出了六個分領域的目標,這個目標提出以后,很多人在想這個社會是什么社會?如果一個社會把政治經濟、科教文化都排除以后,這個社會還有什么內容??
  到2004年,中央提出構建社會主義和諧社會和社會建設的重要思想以后,在社會上引起了非常強烈的反響,中央是想能夠繼續在理論上能夠有所完善。到“十一五”規劃的時候,我們強調科學發展觀和構建社會主義和諧社會的兩大重要戰略思想。到十七大的時候則需要找一個統一的理論來統領各個方面,現在是用科學發展觀統領全局,以經濟建設為中心、全面推進四大建設。雖然理論上是這樣說,但是現實的需要是,我國改革開放以后,經濟以平均10%的速度向前發展,同時卻出現了很多的社會問題,這些問題引起了人民群眾的強烈不滿。所以我們希望能夠在經濟快速發展的同時解決好這個問題,使改革開放能夠取得更好的成果。?
  改革前與該后是兩個完全不同的階段,最主要的特征是實行了市場經濟。然而到了當前這個發展階段,在很多特征上已經和改革開放初期發生很多深刻的甚至是根本性的變化,這些變化是我們要解決的突出問題。而且我們的主要思路也在發生了變化,或者說我們是不是能夠按照改革前20年的主要做法和思路繼續推進后二三十年的發展,還是說我們在某些方面要做出一些新的調整呢?這個問題就涉及到我對中國經驗的一些理解。?
  大家知道在中國經驗這個概念進入之前,大家已經在談北京共識和中國模式,但是我覺得中國模式并沒有形成。小平同志在92年南方講話的時候說道,恐怕要再過20年,中國的制度才能逐步定型。我們一直在想這個定型是什么意思?小平當時說你們要大膽闖、大膽的試。現在20年過去了,按照小平的設想現在應該開始逐步定型。但是我覺得中國的發展還是在快速的推進,現在還談不到定型的問題。我們并沒有有一個基礎的模式,今后可以按照模式繼續推進。中國的經驗是一個開放的,隨著時間的推移在不斷發展、不斷地提出新的東西。?
  現階段和改革開放初期相比,我國發展階段性特征到底發生了哪些重要的方面呢??
  第一是從短缺經濟和公共產品的供給不足。改革開放初期,我們面臨的是所有的產品都短缺,當時是大規模擴展經濟,提供人民群眾需要的基本生活用品。但是從90年代后期就發生了變化,到現在更加明顯,新的需求、新的短缺在形成,這些短缺就是現在所謂的民生問題,已經不是我們的溫飽問題,而是教育、醫療、社會保障、收入分配、就業。它們都是屬于我們所說的公共產品和公共服務,這不是完全依靠市場自發調節來滿足充分供給,也不是回到計劃經濟時期完全由政府就能解決的問題。所以現在我們主要的所謂的解決民生問題,就是要解決怎么樣充分給人民群眾提供一種能夠有效地,而且不是廉價的,而且服務質量較好的公共產品和公共服務。?
  第二個是從平均主義和收入差距的擴大。改革開放之前平均主義是我們體制的主要障礙,改革就是要打破平均主義,提高資源的分配效率。所以小平不同志當時說要讓一部分人和一部分地區先富起來,這是帶動全國的大政策,為了突破各種體制障礙,小平同志在各種場合反復講這一大政策。正是在這個大政策的影響下,我們國家調動了每個人的積極性,使這個社會充滿活力。但從90年代中后期以后,收入差距的擴大和發展,卻超出了我們的預期和控制范圍。?
  原來我們想有一個美國的經濟學家提出了倒U型曲線,也就是說,這個收入分配是倒U型,我們本來以為中國也是這個規律,擴大到一定程度就會縮小。但是90年代后期以后我們看到中國的趨勢不是這個趨勢,所以中國的經驗和其他國家的發展不一樣。現在我們已經提出要逐步地扭轉城鄉區域擴大趨勢,而且要提高低收入者的收入水平,調節過高收入,走共同富裕道路,而且采取了各種措施,向農村轉移致富,但是到目前還沒有一個學者提出我們具體到哪一年、到未來什么時候,這個收入分配的差距會出現拐點,而且目前這個趨勢還是再繼續擴大。所以要解決的主要問題已經發生了根本性的變化。?
  第三,從溫飽和耐用消費品時代到大額消費品時代。改革開放以后,隨著經濟的發展,消費基本有三波:第一波是80年代中期,我們開始解決了溫飽問題,那個時期主要解決的就是吃飯和穿衣問題,伴隨著服裝業發生了巨大的發展變化。第二波就是90年代初期和中期,家用電器進入千家萬戶,這個過程大概用了10年,而很多歐洲國家這個時期大概用了30年。到現在為止是第三波消費階段,首先是出現了各種新興的消費領域,包括旅游、休閑、通訊等等。但是目前階段一個更重要的特征就是大額消費,是以汽車和住房大眾普及為代表。?
  汽車的消費有一個規律,當一個地方出現了巨大的需求,社會就有大量的資金涌進這個領域,這個領域出現充分的競爭,然后消費品的價格會不斷地下降,電視冰箱是這樣,汽車也是這個規律。但是說到住房,情況就發生了變化,一方面許多人等著買房出現巨大的需求;另一方面,價格在不斷攀升,而且所有人都預期未來還要攀升。前兩天我在北京開一個研討會,一個地產商稱現在北京中心區的房價是3-5萬一平方米,但實際上這個價格要到10萬才是正常的。?
  第四,從廉價勞動力生產到產業結構升級。改革開放以來,我們主要的優勢就是供給。與發達國家相比我國在技術和資本上都沒有優勢,但是我國有充分的勞動力供給,這樣中國的產品就能賣到全世界,“中國制造”遍布世界的每一個角落。但是現在我們進入了產業結構升級的時期,以往靠廉價勞動力生產出來的產品隨著勞動力價格的上漲,利潤的空間已越來越小。但是產業升級不是一夜之間能夠實現的,它包含了技術含量、勞動力素質以及創造、發明等方方面面的問題。到了這個階段以后,我們遇到了一道坎,也因此出現了勞動力市場有些地方是短缺、有些地方是過剩的結構性差距。?
  第五,從增長依賴投資和出口到更多地依賴國內消費。這是現實逼迫我們發生的根本性轉變。在改革開放的階段,我國主要是靠投資和出口、消費這三駕馬車來促進。我國的外貿出口一直是以百分之十幾、二十幾的速度增長,而且出口貿易占GDP總額在金融危機之前高達60%左右,沒有一個大國像我們能有這么高的外貿依存度,像美國和日本的大概只有百分之二三十。一些小國是有可能專門把經濟完全依賴于出口,但是中國這么大的國家,我們的未來不可能繼續這樣維持下去。中國在全世界面臨著各種國際貿易爭端,這些爭端不是我國與那些國家的關系突然不好了,或者說這些國家對中國的強大產生畏懼了,而是中國如果再這樣發展下去,等于把全世界低端的制造業全部包攬了,會在這些國家造成大量的失業問題,而這些問題就影響到他們國內政府的民意。這些爭端會越來越激烈,迫使我們要把經濟增長依賴的主要力量更多的放在國內的消費。?
??? 社會建設的主要領域?
  下面我談一談幾個社會建設的主要領域的問題。社會建設是一個比較大的概念,涵蓋了很多方面,現在的社會建設以民生為重點,中央提出民生幾個方面無非就是就業、收入分配、社會保障、教育、醫療等領域,主要的問題是這樣幾個。?
  一、就業與社會保障?
  我們面臨就業嚴峻形勢的同時,最近卻又看到出現了“民工荒”,這已經不是第一次出現了,大家還弄不清楚到底是不是有這個“荒”,還是說這只是一個偽命題,有人把這個“荒”加了一個“豎心”旁,質疑到底是真荒還只是我們心慌。?
  2009年我國的城鎮失業率為4.3%,城鎮登記失業人員是900多萬,加上尚未找到工作進城農民工和大學畢業生,需要就業的有2000多萬人。而2009年全國城鎮新增就業崗位是1200萬,這是比較高的數字,政府要花很多的力量促進就業才能達到新增1000多各就業崗位。也就是說,每年肯定找不到工作的人也有800—900萬人。?
  但是現在